近年来,以比特币、以太坊为代表的虚拟货币价格波动引发“挖矿”热潮,但其高能耗、高风险、金融属性等问题,对经济社会发展带来多重负面影响,我国明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业,严禁新增产能,并对存量项目进行全面清理,如何有效查处虚拟货币挖矿活动,成为维护经济秩序、能源安全与金融稳定的重要课题,查处工作需从技术监测、政策执行、源头治理与公众参与等多维度协同推进,构建“堵疏结合、标本兼治”的治理体系。
技术赋能:精准识别与动态监测是查处的基础
虚拟货币挖矿活动具有隐蔽性强、跨区域蔓延、技术迭代快等特点,传统监管手段难以有效覆盖,技术监测是查处工作的“千里眼”和“顺风耳”。
依托大数据与人工智能技术建立监测平台,通过整合电力数据、网络流量、硬件特征(如特定算力设备型号)、IP地址等多源信息,构建挖矿行为识别模型,挖矿设备通常具有高能耗、稳定运行、特定端口通信等特征,电力部门可通过对异常用电数据的筛查(如工业用电中突然出现的高负荷、非连续性用电),锁定疑似挖矿地址;网信部门则可通过监测网络流量中的加密货币协议(如Stratum、Getblocktemplate),识别挖矿节点。
强化跨部门数据共享与联动分析,建立发改委、能源局、工信部、央行、网信办等多部门数据互通机制,将电力数据、工商注册信息、IP属地、区块链交易链上信息等关联比对,实现“从设备到地址、从用电到交易”的全链条追踪,某地通过电力大数据发现企业用电量激增,但实际产能与用电量不匹配,进一步结合网络监测,最终确认其以“智能制造”为名行挖矿之实。
关注挖矿技术的迭代升级,随着“矿机”小型化、移动化(如利用手机、服务器挖矿),以及“云挖矿”“远程托管”等模式的兴起,监管技术需持续更新,加强对新型挖矿行为的特征提取与算法优化,避免出现监管盲区。
政策落地:明确标准与压实责任是查处的关键
技术监测为查处提供线索,但政策执行的刚性才是治理的核心,我国已出台多项政策文件,为虚拟货币挖矿查处提供明确依据,关键在于细化标准、压实责任、强化问责。
明确“挖矿”活动的界定与查处范围,根据《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,虚拟货币“挖矿”活动指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程,包括“以挖矿为主营业务”和“以挖矿为业务组成部分”的情形,需避免“一刀切”与“简单化”,对利用闲置资源、个人设备进行非盈利性挖矿的行为进行教育引导,而对组织化、规模化、以牟利为目的的挖矿活动,必须坚决查处。
压实地方政府主体责任,实行“属地管理、分级负责”,将挖矿整治纳入地方政府节能减排、优化营商环境等考核体系,明确电网企业不得为新建挖矿项目供电,对现有挖矿项目限期清退;工商部门需加强对企业经营范围的审核,严防以“大数据中心”“云计算”等名义变相开展挖矿;金融机构严禁为挖矿活动提供转账、结算、信贷等服务,切断资金链。
强化跨部门联合执法,建立“多部门联合执法+专项督查”机制,对重点地区、重点领域开展常态化排查,2021年以来,内蒙古、四川、新疆等曾为“挖矿 hotspot”的地区,通过联合执法关停数千个非法挖矿点,并追究相关责任人责任,形成强力震慑。
